loading

中国全面放宽大城市落户限制或催生一批“明星”城市

发布时间:2019-12-28

  中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发▔《关Ξ于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。

人才智力交流会。 中新网资料图

  意见提出,全面取消城区常住人口300万以下的城市↑落户限制,全面放√宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。观察人士指出,这将加大人才和劳●动力的流动,进一步释放城镇化红利。同时,这还将加剧城市间的竞争,可θ能催生一批“明星”城市。
  哪些城市会大幅放宽或者Ъ取消落户限制?据媒体测算,目前,以城区常住人口来衡量,仅北上广深属于超大城З市(人口超过1000万),武汉、重庆、天津、成都、东莞、南京、郑州、杭州、长沙У、★沈阳则在特大城市(人口500万-1000万之间)之列∏。除◤了这10多个城市之外々,其他所有大中Σ小城市,都在全面放宽或者取й消落户限制之列。
  国家统计局数据也显示,截至2018年底,中国共有地〒级以上城市297个,其中城区人口在400万以上的城市仅20个■,剩余277个城市城区人口数量均在400万以下。
  近年来,各地纷纷出台吸引の人才政策,以降低落户门槛、提供购房补贴等优惠政策“抢人”。不过,与地方这种仅针对部分人才的有条件落户不同▼,此次意见可以被视为针对户籍制度的全面改革。改┛革的目的很☆明确,就是为劳动力和人才的社会性流动破除体制机制障碍≡,以激发社会发展※活力。意见全文当中,“流动”一词出现32次。
  在中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆看来,未来中国有六大方面的供给侧改革将释放万亿元(人民币)级的红利,其中,一大红利就〓来自“人”的流动。他认为,2020年落实2亿农民工落户城区将释放人口┏红利,也会作用于农村发展、农民收入以及整个社会群Ы体改善。
  全国政协经济委员会副主任刘世锦近期也表示,通过城乡要素流动加快大都卌市圈发展是明年以及今后一段时间内,中国经济重要的新动能所在。全面Ⅹ放宽落户限制№是破除劳动力这一╩要素实现自由流动障碍的重要一步。
  海通证券首席分析师姜超也认为,尽Ш管随着老龄化程度的不断提高,中国〣人口红利正在减退,但新型城╜镇化仍是未来十年需求端确定性最╞强、最值得期待的红利之一。随着新型城镇化进程‥的推进,人口将持续向大城市和都市圈集中,这足以支撑中◣国房地产销售,也足以支撑居民消费的稳定增长。
  全面放宽大城市落户限∶制,意味着劳动力可以自由流动,不再受到户籍约束,意见∷中所提及的配套政策落实也可以让社保、医保等不再牵制人的迁移。城市间人口流动加大,对各个城市来说是机遇也是挑战。
 ☼ 人才是支撑发展︹︺︻的关键。哪个城市拥有更多高素质的人才、更多年轻的劳动力,就拥有向更高产业发展水平前进的动力,▬而这又会反过来增加对人才⿱的吸引力和凝聚力。
  此番意♀见当中的另外一条规定值得注意:推动城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩,推动中央预算内投资安排向吸纳农♀业转移人口落户数量较多的城镇倾斜。
  这种“人地钱”挂钩的安排更′是激励了城市间的竞争:哪个城★市能〗吸引到更多人口,哪个城市就能获得更多的财政资金以及发展所需要的∽ξ土地指标。
  这种循环可能会加大城市间的马太效应。获得人们“用脚投票”的一批明星城۞市可能异军突起。而另一些城市则可能面临被“淘汰”的风险。